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还有三股力量为中国经济加油
2002年11月21日 16:02
    日前,国家统计局副局长邱晓华先生在京参加第五届中国成长民营企业CEO峰会时,做了今年国民经济发展形势的报告,邱先生认为,在积极财政政策的作用下,政府投资、外贸出口及消费的持续增长仍然是拉动今年国内经济增长的主要力量。解读宏观经济形势,判断出自邱先生之口,具有足够的官方权威性。事实也的确如此,“三驾马车”齐头并进的速度超出了年初国内绝大多数经济学家们的预计。出口和投资的增幅数字明着摆那儿;消费领域内600多种主要商品的供应远大于需求的状况虽说仍在加剧,市场总体物价的负增长也未有实质性的改观,但汽车、住房、旅游、教育等消费超越常规的增长,不但正面拉动了全社会消费总量的有效增长,还使整个消费增幅变得十分好看。 

    然而,依笔者个人所见,还有三股力量为中国经济加着油。它们主要指市场经济本身的力量;以民智、民资、民力为特征的民间经济所爆发出来的力量;得益于各级政府加快自身职能转变———政府经济管理体制不断创新与再造所迸发出来的制度性力量。 

    这三股力量中,所言第二股力量的量化表达虽说缺乏全局性的数据反映,但在东部发达省份,特别是在长三角、珠三角等沿海经济高地,民间投资(包括外资)的总量已总体超越了政府投资而成为区域经济的投资主力军。因为在中国经济总量分布的地理版图上,华东与华南地区占据着约百分之六十的份额,“第二股力量”的影响力绝对不该被低估或被“忽略”。所言的第一股和第三股力量,尽管难以直接量化,但无论是凭感觉或凭直觉,这两股力量不仅客观存在,而且对中国经济的拉动已经显现出并必将显露出更具持续力的力量。 

    市场经济本身的力量在笔者看来,这里主要指国内市场的进一步开放和社会各界对“市场”的进一步认知与认同。言及今年进一步开放的市场准入领域,不妨略举一二:譬如有十个省开放了粮食流通市场;民间资本成规模重组、收购、兼并、控股、参股国有企业(经济);由国有资本绝对独占的民航、电力等领域,民间资本开始进入;有些垄断性行业,如地方城市金融、城市市政设施投资、大型基础设施建设、水利设施建设与经营、矿产资源开发、旅游风景名胜投资与经营、教育卫生文化设施投资与经营等,也有不同程度的突破。今年8月,杭州市城市商业银行等浙江8家城市商业银行刚一宣布3年内争取实现民营金融资本控大股的“城市商业银行民营化”宣言,民间资本大鳄们立即热切响应。杭州市城市商业银行,才一个多月时间,今年的“扩大民间股计划”即刻落实了意中人。 

    以市场进一步开放为特征的新的市场力量的崛起和加入,又直接和间接推动着各级政府加快自身职能的转变和再造。同样,新的市场力量拉动地方经济快速增长及地税增长所带来的“地方利益”,使地方政府更多感受到“开放”所带来的各种好处,从而促使地方政府特别是地方行政首长以更大的自信和决心在制度层面自觉改善经济发展的外环境(包括软环境)。今年入夏后,上至中央部委、下到乡镇政府,二轮审批制度改革全面启动。笔者在基层采访时经常发现,不少地方压缩审批、审核事项的实际幅度大大超越了管理层的预计和学者们的估计。浙江有的县月度实际经济增幅已连续40多个月保持30%以上的增幅;另一个县则在短短2年9个月间,自营出口由一亿美元蹿升至10亿美元。这样的县在浙江省并非个别。这种呈块状形态的经济健康高速的增长区域,在整个东部省区,同样具有相当的普遍意义。 

    一个时期以来,众多的经济学家们一直热衷于年度经济走势的预测,其中的一部分学者还常常自觉或不自觉地高估世界经济走势对国内经济的影响。凡事预则立,评估经济走势、选择发展路径不但不多余而且极有必要。问题在于许多学者对经济形势的分析往往依赖于现成的、不全面的材料,很少深入地方、走向基层,去直接感受“下面”热火潮天的改革气氛,由此得出的研究结论不免“悲观”了些。 

    在中国,市场开放一寸、经济就能增长一尺。这做何解释?在于凡是行政垄断的各经济领域、部门和行业,都普遍存在着显而易见的资源浪费和效益低下,也是一个个供求不足的经济“大单元”,只消打破这些个总 

    数仍然居多的“封闭体”,经济增长的空间就会当即凸现出来。再加上其他各项改革的深化与配套,人们没有理由为中国经济的未来前景担忧。恰恰相反,各“垄断单元”一经打破,促进民间投资不成问题,拉动消费也不成问题,持续增长更不成问题。


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